在上篇文章《供銷社“翻紅”，是“老字號”的新使命！》中，我們提到現在的供銷社是布局全面且十分精密的一個系統，那么在供銷社系統下，農貿市場發展政策將何去何存呢？

在看農貿市場發展政策將如何發展之前，我們先來看看農貿市場在供銷社系統中處于什么位置。

供銷社的布局

現在的供銷社系統，包含了農產品處理、物流、銷售、平衡商品流通的作用，其職能比過去的供銷社復雜得多。

在2021年的中央一號文件提出，深化供銷社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。

與“生產-供銷-信用”相對應的農貿市場發展政策路徑就是，助力農業技術培訓、建設城鄉物資流通渠道、培育重點農業企業開展農村合作金融等諸多方面。

生產環節：

農資銷售：種子化肥農具、一些日用品

農業技術：無人播種、灌溉冷藏、再生資源

土地托管：針對農村務農人員外出打工

在二十大報告指出，小農現代化將是中國貢獻給世界的重要經驗。這意味著國家將在接下來大力投入推進小農現代化技術的發展。

▲現代化農業技術服務

供銷社的一大作用是助農，助力農業科技的“上山下鄉”，解決農村耕、種、管、收、售全產業鏈服務，將無人機、綠色生物農藥、農業廢棄物資源化等引進到田間地頭，并通過統一采購，降低種子化肥等農資產品價格等等。

其中農業社會化服務，是解決新農村問題的。即在農民外出打工的同時，供銷社為農民打工，開展農業社會化服務，提供耕種、倉儲烘干、銷售、土地流轉等服務。比如“保姆式”“菜單式”土地托管服務，包括了耕、種、管、收、售全產業鏈服務，解決農民一家一戶分散經營的問題。

銷售環節：

在供銷環節，則是將農產品轉變成農商品，主要由三個動作構成，即“收——運——售”，從田間地頭或者鄉鎮站點收購農產品，通過產地保鮮倉或者冷鏈物流有批次有效率地運送至城市定點銷售點，實現產銷對接。

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今年的中央一號文件從加強縣域商業體系建設的角度提出，農貿市場發展政策支持供銷社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。

如果發揮供銷系統優勢，那么就可以做到產銷對接，農民生產的農產品直供供銷社，供銷社再以相對合理的價格賣給消費者，這樣可以減去大量的中間環節。

▲供銷社系統啟慧農貿市場

供銷社原本的四大體系承擔著農資、日用百貨、農副產品、再生資源的回收和銷售的職能。但現在供銷社的布局之下，沖擊到的應該不是零售業，而是農業的土地流轉、產銷、倉儲等一系列產業。

中華全國供銷合作總社官網里，都提到其職責是“對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調和管理”等，這與今年年初“建設統一大市場”相吻合。

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在農貿市場發展政策具體實施措施中，供銷社發布的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，表明縣域農貿商業體系的流通網絡建設配置，1個縣級冷鏈物流集配中心+N個產地保鮮倉（地頭冷庫）+N個移動冷庫”模式，打造銜接縣鄉村、兼顧淡旺季的公共型基礎冷鏈物流體系。

銜接農產品流通動作的便是各地農貿市場，“產地市場—冷鏈物流—銷售地市場”的農貿流通模式，這意味著今后農貿市場的建設將需要可以承接供銷系統發展的一些動作，一場多用。

信用體系：

生產、供銷、信用“三位一體”的合作模式中，供銷社依托農村經營服務網點代辦銀行基礎金融業務，破解農民融資難等。

溫州已率先成立了全國供銷合作社系統內的首家農信擔保公司，為三農提供信用支持。

包括“電子商務”“金融合作”“資產管理”，即支持供銷社發展電子商務和開展農村合作金融服務；指導社有資產運營，確保社有企業為農服務方向；履行社有資產監管職責，落實社有資產保值增值和安全責任。

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在《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制。

2021年6月，商務部、供銷總社等17部門出臺了《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，供銷總社將在改造農村傳統商業網點，開展企業數字化、連鎖化轉型，建設改造產地市場、農貿市場、菜市場，完善農產品流通骨干網，發展縣鄉村物流共同配送，強化產銷對接長效機制等方面發揮重要作用等。

▲西湖主題王家弄農貿市場

2021年11月，供銷總社制定農貿市場發展政策《關于開展供銷合作社縣域流通服務網絡建設提升行動的實施意見》指出，增強農產品上行功能，加強農產品市場建設，推動縣級供銷合作社通過多種方式，參與當地產地市場、農貿市場的建設改造、運營管理。提高連鎖超市生鮮農產品經營比重，發展超市內部的“農貿市場”。積極爭取運營管理由政府投資建設的公益性農產品批發市場。力爭到2025年，全系統創建3-5個國家級農產品產地專業市場，爭創一批全國農產品骨干批發市場。

供銷社系統下的農貿市場

供銷系統的流通體系中，產銷對接是最大的特色，產地市場和銷售地市場是構成供銷流通的關鍵節點。

產地農貿市場是縣域農貿商業體系的流通網絡建設配置的節點，銷售地農貿市場則是多與“鄰里中心”、“中央廚房”等市場服務結合。

鄉鎮集貿市場：

在農貿市場發展政策重心方面，國家提出要實施鄉村振興，供銷社也是將更多傾斜到廣大農村地區，首要在農村地區建設投資的便是產地市場。

按照1+n的“流通骨干企業+基層網點”的建設模式，在縣城形成一批以縣域為重點、對基層網點帶動力強的日用消費品和農資流通的縣域農產品批發市場。

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結合上述生產與供銷版塊，不難看出供銷社要建設將農資銷售（化肥農藥等）、農副產品流通（農產品的收購）、消費品零售（連鎖超市）、購銷倉儲（冷庫保鮮倉）四大業務整合于一體的綜合性農產品批發市場。

供銷社對產地農貿市場的要求，不是單一的農產品批發市場，而是要承擔起“農產品聚集上行、日用品分散下行”的職能，用大數據大網絡，解決產地農產品產銷問題，以及促進農村商業消費，成為全國統一大市場和內循環的一部分。

▲市場鄰里優選直播間

農貿與日用品兼具、一站式交互，市場內不僅是實體零售與批發，通過“實體店+網上服務”立體模式，市場還要接入網絡平臺，比如直播、團購等等。供銷社除了自己做電商助農銷售，各地供銷社大多會與當地的相關部門合作，對當地有需要的居民進行電商培訓。

這意味著產地農貿市場需要包含農資、農產品、日用消費品，擁有“批零兼營、保鮮倉儲、分揀包裝、網絡空間”等功能，是“一站多用、雙向流通”的綜合農貿服務中心。

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供銷社在《關于開展供銷合作社縣域流通服務網絡建設提升行動的實施意見》指出，將參與到與當地產地市場、農貿市場的建設改造、運營管理中去，積極爭取運營管理由政府投資建設的公益性農產品批發市場。

不容質疑的是，農村農貿體系需要形成、也即將形成多元投資主體的市場，這對一些缺少資金去投入農貿市場升級改造的二三線城市來講，是十分必要的。

▲多元投資主體的農貿市場

在這方面，供銷社會以市場化考量，如果需要補貼和其他調整，將以直接補貼的形式來發放給市場項目，支撐農貿市場發展政策的升級改造，而對應的項目，供銷社將進行來參股或控股。

城市鄰里中心：

雖然供銷社旨在傾斜到廣大農村，主要經營地點在縣域及以下地區，但現階段大城市也出現了供銷社，主要經營業務和農村地區有所不同，重點涉及“鄰里中心”和“中央廚房”。

“鄰里中心”是以社區居民為服務對象，以滿足日常商品和服務需求為目標，集多種業態和功能于一體的社區便民商業中心。大家看到的“供銷便民服務中心”便是“鄰里中心”的一種形式。

▲供銷社合作社下的新合作鄰里中心

城市鄰里中心能夠服務老舊社區改造和新社區配套，打造一站式生活服務社區，讓社區居民生活更方便、更舒心、更美好，將鄰里中心打造成“普惠民生標桿項目”；有效連接城市和農村，推動農產品進城，助力農產品銷售和農民增收。

當然，除了助農，在城市的“鄰里中心”和“中央廚房”中，還嵌入了城市社區福利性設施——老年大食堂，是為解決城市人口少子化、老齡化做準備。杭州駱家莊農貿市場在2020年升級改造時便設計建成了老年食堂。

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供銷社就像一個“壓艙石”和“穩定器”，在國家的大局中找定位，一方面是將飯碗牢牢端在自己手里，另一方面是保證所有物資百分百通達每個村。

供銷社系統的建成，將極力促進小農現代化、統一大市場、國家內循壞，農貿市場發展政策中，縣域農貿商業體系建設是重大機遇，構建布局合理、功能完善、運行高效的公益性農產品批發市場、產地農貿市場，以及對銷的城市社區福利性設施——鄰里中心和中央廚房的改造建設，將形成“產地市場——冷鏈物流——城市鄰里中心”的農貿供銷體系。

貝諾市場研究中心也正與中國供銷聯手，打造湖北邵陽、孝感、宜昌，江西撫州、萍鄉，以及江蘇鹽城等地供銷社參與的若干農貿市場，敬請期待。

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