泱泱人群，無論何時(shí)，無論何地，無人不提菜籃子，不拎米袋子。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，面對(duì)這樣的百年變局和世紀(jì)疫情，從容穩(wěn)定地應(yīng)對(duì)才能推動(dòng)社會(huì)在變局之下穩(wěn)中求進(jìn)。

變局之下的市場

百年未有之大變局中，我們可以確定的事情不多，能亙古不變地確定的一件事是生存需要食物。“米袋子”不空，“菜籃子”常滿，是在變局之中也要全力保證的事情。

各方配合：保供穩(wěn)價(jià)

在菜籃子米袋子的保供穩(wěn)價(jià)這件事上，不止是市場、經(jīng)營戶、監(jiān)管局在著力保障，還有其他各個(gè)部門的協(xié)助扶持，共同促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。

中央一號(hào)文件：

▲2022年中央一號(hào)文件

2月22日，2022年中央一號(hào)文件“關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見”發(fā)布，其中包括了保障“菜籃子”產(chǎn)品供給、加大力度落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制；促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展；開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系等安排。

這些安排，都體現(xiàn)著堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的三農(nóng)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，促進(jìn)共同富裕的局面。

財(cái)政部、稅務(wù)局：

財(cái)政部、稅務(wù)總局也延長對(duì)農(nóng)貿(mào)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，具體包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。

▲財(cái)政部延長稅收優(yōu)惠公告

財(cái)政部、稅務(wù)總局指出，為幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)布《關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（2022年第4號(hào)），其中包括《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕12號(hào)）在內(nèi)的幾個(gè)規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。

監(jiān)管與自查：衛(wèi)生安全

自新冠肺炎疫情以來，食品安全問題、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營管理問題等一度成為后疫情時(shí)期的熱點(diǎn)關(guān)注問題，衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知》。

農(nóng)貿(mào)市場空間內(nèi)的安全問題，主要包括食品安全和空間環(huán)境的安全。

▲城市之光菜市場

部署各地農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場等重點(diǎn)場所在常態(tài)化疫情防控下做實(shí)做細(xì)預(yù)防工作，指導(dǎo)市場開辦者、經(jīng)營者以及顧客全方位開展防控與防護(hù)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的日常運(yùn)營管理提出了新要求。

食品安全為重：

衛(wèi)健委印發(fā)的《防控指南》中也明確要求市場開辦者依法依規(guī)全面履行食品安全管理責(zé)任，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。對(duì)進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品及其銷售者加強(qiáng)入場查驗(yàn)，對(duì)無合法來源的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售，對(duì)無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，檢測結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場銷售。

▲市場配置食品安全檢測室

其實(shí)，除去疫情原因，所進(jìn)索票、日常抽檢等等食品安全檢測工作也應(yīng)該是重中之重，時(shí)刻不能放松。

空間環(huán)境保障：

《指南》中對(duì)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的日常衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共區(qū)域衛(wèi)生、銷售區(qū)衛(wèi)生、個(gè)人健康防護(hù)、應(yīng)急處置，以及顧客的個(gè)人健康防護(hù)均提出明確要求。根據(jù)《通知》要求，市場監(jiān)管部門的主要職責(zé)是加強(qiáng)市場商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法，督促市場開辦者和經(jīng)營者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

▲農(nóng)貿(mào)市場防疫、食品安全等例行檢查

此外，農(nóng)貿(mào)市場這種重點(diǎn)場所除了接受日常監(jiān)察，并積極配合衛(wèi)生健康等部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造疫情防控相關(guān)工作，落實(shí)社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)排查檢測，切實(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

日常生活下的市場

動(dòng)蕩總會(huì)過去，生活總會(huì)回歸。歲月帶不走那一串串熟悉的事物——?dú)v史的長河中，總有一些人、事、物會(huì)閃耀長存。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作也會(huì)一直跟著時(shí)代的步伐不斷前進(jìn)。

常態(tài)化下農(nóng)貿(mào)市場：升級(jí)改造與運(yùn)營管理

不同環(huán)境下，農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的角度也不盡相同，現(xiàn)下以及今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場提升改造將從數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)貿(mào)市場的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化將是各方關(guān)注的重點(diǎn)。

廣東佛山：

農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)+市場星級(jí)評(píng)定管理

2021年5月，佛山制定了全省首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造地方標(biāo)準(zhǔn)：《農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》和《農(nóng)貿(mào)市場星級(jí)評(píng)定規(guī)范》。

根據(jù)《佛山市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造和星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照誰投入、誰受益的原則，對(duì)在2023年6月底前，按標(biāo)準(zhǔn)完成升級(jí)改造和星級(jí)建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。按不同面積區(qū)間分為五類，分別對(duì)應(yīng)一次性給予20萬元至60萬元的升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)金額。另外，星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)從高到低為五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一次性給予30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)金額。

▲杭州五星級(jí)市場駱家莊農(nóng)貿(mào)市場

2022年，佛山全市完成第一批農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造總目標(biāo)的60%，2023年完成剩余40％。接下來，佛山將在215家農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造100%全覆蓋。

安徽蕪湖：

老舊農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造+市場運(yùn)營提升

根據(jù)《鳩江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和整治提升三年工作方案》，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場加大投入，開展新建和整治工作，提升運(yùn)營管理水平。

通過三年時(shí)間，在建成區(qū)內(nèi)，對(duì)新建農(nóng)貿(mào)市場必須按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)達(dá)到商超化要求，對(duì)現(xiàn)有符合條件的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整治改造，力爭全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村現(xiàn)有的室內(nèi)市場、大棚市場進(jìn)行局部加固、維修、修補(bǔ)和出新，力爭達(dá)到整潔化要求。

▲干凈整潔的菜場空間環(huán)境

目前已有農(nóng)貿(mào)市場停業(yè)關(guān)閉，一些農(nóng)貿(mào)市場硬件類問題已完成整改，完成了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造，部分菜市場正在啟動(dòng)智慧化改造。

農(nóng)產(chǎn)品流通：可提升發(fā)展空間巨大

在介紹“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)中，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張國華指出，目前，我國商品和要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品流通有待升級(jí)。

現(xiàn)有問題：流通之間存在壁壘

張國華還具體指出，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。

▲凌晨裝卸運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)貿(mào)從業(yè)者

一是國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚不健全，商品和要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后；二是傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品流通有待升級(jí)，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能還需加快培育；三是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不夠、分布不均衡，應(yīng)急物流、冷鏈物流等還有薄弱環(huán)節(jié)；四是流通領(lǐng)域融資難融資貴問題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。

亟需供應(yīng)鏈延伸與流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在2022年中央一號(hào)文件中，也針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通也提到，支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈；加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)；推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套；支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。

▲批零兼營目瀾市集的交通動(dòng)線與停車

農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的中轉(zhuǎn)站，在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的連接作用不可小覷，尤其是農(nóng)批市場，在農(nóng)批市場的設(shè)計(jì)中，要對(duì)車輛、農(nóng)產(chǎn)品的流通和交運(yùn)的布局設(shè)計(jì)著重關(guān)注，例如交通動(dòng)線、停車設(shè)置等方面。

······

人類社會(huì)的重大轉(zhuǎn)折，有偶然性，但更多是必然性——幾乎所有重大轉(zhuǎn)折都離不開關(guān)鍵人物對(duì)事物發(fā)展的決策與影響。

農(nóng)貿(mào)市場作為民生工程，上頭連著國與政府，下頭連著家與群眾，是個(gè)人的溫飽，也藏著群眾的安與危，各方合力保障的背后是市場在社會(huì)中的重要性。

▲陸慕菜市場

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的社區(qū)團(tuán)購，不久就成了反壟斷處罰的樣本；一年前還如火如荼的行業(yè)，短短數(shù)月間崩盤，遭遇團(tuán)滅...... 刀光劍影并不黯淡，鼓角錚鳴從未遠(yuǎn)去，這些一時(shí)鮮活的面容卻正一個(gè)一個(gè)地或遠(yuǎn)去，或隱去，或謝幕。

2022年中央一號(hào)文件，是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

這些事，都讓我們有理由去相信，相信市場，相信民生，相信政策，也相信市場的發(fā)展方式不會(huì)輕易改變其一貫的前行方式。

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