前幾日，浙江省市場監(jiān)管局印發(fā)《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法的通知》，就尚存的不少農(nóng)貿(mào)市場食安檢測負(fù)擔(dān)重、各生鮮經(jīng)營主體檢測壓力不一致等問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
其中有不少內(nèi)容是為農(nóng)貿(mào)市場檢測工作減負(fù)，同時也對其它農(nóng)貿(mào)經(jīng)營主體，生鮮門店、商超、生鮮電商等，提出了責(zé)權(quán)對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。
精選內(nèi)容
BENUO
1.“市場快檢自上而下逐級遞減/ NEWS
文：對上游生產(chǎn)經(jīng)營主體已附產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的，下游生產(chǎn)經(jīng)營主體除認(rèn)為有必要進(jìn)行抽樣檢驗或?qū)ζ渌攸c檢測項目進(jìn)行快檢外，無需重復(fù)進(jìn)行快檢，避免資源浪費、加重負(fù)擔(dān)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱農(nóng)批市場）開辦者等上游主體要強(qiáng)化源頭管控，依法對未能提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的每一批入場交易食品實施快檢；農(nóng)貿(mào)市場開辦者、大中型食品配送企業(yè)等下游主體側(cè)重進(jìn)貨查驗，對缺漏產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食品以及部分證照齊全的重點食品實施快檢，織就快檢安全保障網(wǎng)。
Benuo：政策解讀
這意味著，今后食安檢測將從源頭抓起，形成生產(chǎn)商——農(nóng)批市場——分銷市場等逐級遞減的檢測工作流程。
在上游農(nóng)批市場，檢測任務(wù)較重，要對不能提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的每一批入場交易食品要實施快檢。而零售型農(nóng)貿(mào)市場今后側(cè)重進(jìn)貨查驗，對重點菜品進(jìn)行抽檢即可，無需重復(fù)快檢，避免資源浪費、加重負(fù)擔(dān)。
隨之，農(nóng)貿(mào)市場的檢測室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也有所降低，新建檢測室的面積要求8平方米以上即可，其中檢測硬件配置也就根據(jù)市場類型進(jìn)行了分類要求。
當(dāng)然，各級市場監(jiān)管部門也明確就承擔(dān)較重檢測任務(wù)的農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場，將針對市場檢測室的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與快檢能力進(jìn)行綜合評價，會根據(jù)評價結(jié)果適當(dāng)調(diào)整規(guī)范化建設(shè)等級和資金補(bǔ)助政策。
2.“加強(qiáng)下游進(jìn)貨憑證查驗/ NEWS
文：完善食品快檢工作流程，要科學(xué)“抽”。一是抽票證不齊食品。各快檢主體應(yīng)當(dāng)依照《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》嚴(yán)格履行進(jìn)貨（入場）查驗義務(wù)，加強(qiáng)對供貨者資質(zhì)證明和食品相關(guān)合格證明文件不齊全的食品進(jìn)行抽樣。二是抽重點品種食品。省局將根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果建立年度《浙江省食品快檢項目名單》（見附件1，以下簡稱《名單》），農(nóng)貿(mào)市場開辦者、第三方快檢機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)管部門等快檢主體應(yīng)加強(qiáng)對《名單》中重點品種的抽樣。三是抽樣頻次動態(tài)調(diào)整。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際制定季度快檢計劃，對《名單》中的重點品種增加抽樣頻次，對重點食品品種的選檢項目、非重點食品品種適當(dāng)減少抽樣頻次。
Benuo：政策解讀
上游加強(qiáng)食安檢測，下游則加強(qiáng)進(jìn)貨查驗，之前農(nóng)貿(mào)市場要求索證索票，而生鮮門店疏于監(jiān)管，現(xiàn)《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》中要求所有食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)，對上游未附產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食品和重點食品，包括進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑷忸悺⑴Ｍ堋Ⅳ沟龋M(jìn)行快檢或者抽樣檢驗。
生鮮門店的也要做到索證索票，這對農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)前的競爭困境來講，是極為強(qiáng)有力的一劑振奮劑。監(jiān)管部門也明確了將對抽票證不齊食品進(jìn)行高頻次抽樣檢測，今后市場可多監(jiān)督、關(guān)注場內(nèi)經(jīng)營戶和外圍生鮮門店的進(jìn)貨憑證，以及快檢合格情況，維護(hù)自身競爭環(huán)境的公平。
同時，監(jiān)管將執(zhí)行“誰檢測、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任制，即上游檢測過的食品再次抽檢時出現(xiàn)問題由上游檢測主體負(fù)責(zé)，此外，農(nóng)貿(mào)市場還可購買食責(zé)險來保護(hù)自身利益。
3.“規(guī)定生鮮門店等每年快檢批次/NEWS
文：每個縣（市、區(qū)）每年對每家生鮮門店、大中型商超、農(nóng)貿(mào)市場和每個農(nóng)批市場經(jīng)營戶等單位開展監(jiān)管快檢分別達(dá)到10批次（僅銷售豬肉等單一品種的，快檢3批次）、10批次、50批次（農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶少于10戶的，快檢20批次）和5批次以上（每家農(nóng)批市場不超過1000批次，對海洋捕撈水產(chǎn)可酌情調(diào)整快檢項目和快檢批次數(shù)）。構(gòu)建食品快檢與監(jiān)督抽檢聯(lián)動機(jī)制，探索建立快法聯(lián)動實驗室和抽樣隊，加大對快檢陽性同批次食品的監(jiān)督抽檢力度。縣級以上市場監(jiān)管部門將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
Benuo：政策解讀
除了票證齊全，文件中還明確了生鮮經(jīng)營主體，包括生鮮門店、商超、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場等，每年要進(jìn)行檢測的標(biāo)準(zhǔn)批次，每年每家生鮮門店至少要達(dá)到10批次快檢，商超10批次快檢，農(nóng)貿(mào)市場50批次快檢，農(nóng)批市場的每家經(jīng)營戶達(dá)5批次。
之前農(nóng)貿(mào)市場苦于檢測成本與壓力負(fù)擔(dān)重，而生鮮門店避開食安檢測，現(xiàn)在生鮮門店也將承擔(dān)快檢壓力，每年每家生鮮門店必須達(dá)到10批次快檢標(biāo)準(zhǔn)，并將受到監(jiān)管部門同等監(jiān)管，而且對進(jìn)貨票證不全的門店，市場監(jiān)管局還會加強(qiáng)監(jiān)督抽檢力度，并將抽檢結(jié)果公示在“浙食鏈”、“浙農(nóng)碼”等食品安全檔案中。
正視市場自身問題
BENUO
浙江省市場監(jiān)管局也指出了當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場檢測中存在的問題：目前全省農(nóng)產(chǎn)品的快檢不合格率為0.9%，與定量檢測不合格率4.66%相比明顯偏低。
1.責(zé)任不清晰。誰要快檢、誰要負(fù)責(zé)、誰來監(jiān)管尚有不少法規(guī)盲區(qū)。
2.主觀不重視。一些企業(yè)走過場、做樣子，甚至弄虛作假；基層快檢箱空置閑置現(xiàn)象突出。
3.能力不適應(yīng)。檢測項目十余年一成不變，檢測設(shè)備配置多年未曾更新，檢驗人員素質(zhì)良莠不齊流動性大，檢測試劑方法魚龍混雜準(zhǔn)確度有限，完全無法適應(yīng)食品治理新形勢。
4.機(jī)制不完善。檢測體系流程不規(guī)范，定性定量檢測銜接不緊密，陽性樣品處置流程不完善，監(jiān)管執(zhí)法主體和依據(jù)不明確。
獨善其身而后監(jiān)督別人，農(nóng)貿(mào)市場自身也要針對上述問題自查自糾，無則加勉，有則盡快改之。
市場展望
BENUO
浙江省“菜籃子安全守護(hù)微改革”實施辦法將于本月20號開始實施，這次菜籃子安全守護(hù)微改革，著力減少了農(nóng)貿(mào)市場的食品安全檢測壓力，針對生鮮門店、商超等，也明確將受到強(qiáng)有力的監(jiān)管，包括索證索票、食安快檢、監(jiān)督抽檢等，以及統(tǒng)一門店計量稱具等問題也在推進(jìn)中。
杭州貝諾市場研究中心相信在同等監(jiān)管力度下，在公平的農(nóng)貿(mào)競爭環(huán)境中，農(nóng)貿(mào)市場可以更好地蓄力發(fā)展。
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